欧州の都市では気候変動適応策として自然を活用した施策へ注目が集まる
s.aoki(文責：坂野 佑馬)
2024年4月29日、欧州環境機関（EEA ; European Environment Agency）は欧州の都市で実施されている気候変動への適応策に関する調査報告書を発表した※1。EEAは同報告書内で、「気候変動への適応策を実施する上で都市は重要な役割を担っており、地域の状況や特定の脆弱性を考慮する必要がある。」と述べている。
EAAの報告書によると、欧州の都市は様々な気候変動の適応策において、都市の冷却と保水に効果的であるとされる「自然を活用した解決策（Nature-based solutions (NBS)）」を重要視しているとのこと。同調査では、19,000もの都市における気候変動対策計画の約91％においてNBSが取り入れられているとしている。この自然を活用した解決策:NBSとは、公園や都市林の維持、改修、新設、都市樹木の植樹、都市の水環境の改善、建物の緑化（屋上緑化やファサード緑化等）が含まれており、欧州においては人工物の中に自然を取り入れるアプローチ（Green with Gray）がトレンドとなっている。
本稿においては、欧州で実施されているNBSを以下に紹介させていただく。
- スペイン・マドリード
マドリードは、都市の周囲の総面積32,035haの土地（図1）に約200万本の木を植樹する計画を推進している。これは、気候ニュートラル都市を目指すことを目的とした計画「マドリード360」※2の一部である。
図1．マドリードにおける植樹計画地域
出所：Dirección de Planificación Estratégica, Ayuntamiento de Madrid.より引用
- ドイツ
ドイツでは2019年までに、約3分の2の都市に対して都市開発計画に屋上緑化を組み込むことを義務化し、ミュンヘン、シュトゥットガルト、ベルリンでは、100㎡超の屋上もしくは勾配が12度以下の屋根を持つ全ての新築建築物に屋上緑化が義務付けられている。これらの都市における屋根緑化面積は400万㎡を超える。
また、人口5万人を超える都市の約70％が、屋根緑化を都市開発計画に組み込んでおり、特定の地域や都市全体を対象とした資金援助プログラムが開始されている。ハンブルクでは、先駆的な「緑の屋根戦略」※3を実施しており、設置費用の最大60％を補助金で賄っている。ハンブルクの目標は、コンパクトな都市構造を維持しながら、新築建造物と改修建築物の屋根の70％を緑化することである。
- スウェーデン・ヨーテボリ
ヨーテボリでは、1年の約40％は雨が降る。また、気候変動に伴い、今後は更に雨の日が増加すると予測されている。しかしながら、ヨーテボリではこの状況を否定的に捉えるのではなく、「Rain Gothenburg（雨のヨーテボリ）」と呼ばれる創造的なプロジェクトを通して地域福祉の向上に利用している。例えば、「雨のヨーテボリ」プロジェクトの1つである「Regnlekplatsen（雨の遊び場）」※4では、特に雨天時に公園を楽しめるよう設計している（図2）。
図2．Regnlekplatsenプロジェクトで設計された公園
出所：Landezine International Landscape Award より引用
- オランダ・アムステルダム
屋上緑化とソーラーパネルを組み合わせることによって、ソーラーパネルが冷却され、発電量が4.4％増加するという研究報告がある。（van der Roest et al.）
アムステルダムのプロジェクト「Urban PhotoSynthesis」※5は、雨水の収集、屋上緑化、循環型水利用、ソーラーパネルを組み合わせ、都市の冷房、居住の快適性とエネルギー収率の向上、水資源への負担の軽減を図っている（図3）。
図3．アムステルダムのUrban PhotoSynthesisプロジェクト
出所：permavoidより引用
一般に、気候変動対策には大きく分けて、気候変動の原因となる温室効果ガス（GHG）の排出量を減らす「緩和」と、すでに生じている、あるいは将来予測される気候変動の影響による被害を回避・軽減させる「適応」の2つがあるとされている。しかしながら、昨今の脱炭素化の潮流の中では、気候変動への緩和策にばかり焦点が当たってしまっているように感じられる。本来、気候変動による被害を最小限に抑える適応策も進め、「緩和」と「適応」の両輪で取り組んでいくことが重要なのではないだろうか。今後は、日本国内においてもソーラーパネルの設置と同時に、こうした緑化の取組みが積極的に検討されるようになるかもしれない。
引用
※1 https://www.eea.europa.eu/en/newsroom/news/cities-are-key-to-a-climate-resilient-europe
※3 https://www.hamburg.com/residents/green/11836394/green-roofs/
※4 https://landezine-award.com/regnlekplatsen-the-rain-playground/
※5 https://permavoid.com/projects/tki-project-mannoury-the-netherlands/